Cuộc tổng tuyển cử đại biểu Quốc hội đầu tiên của Việt Nam mới độc lập, sau đó được gọi là Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, được tổ chức vào năm 1946 trong một hoàn cảnh chính trị phức tạp. Mặc dù ông không phải là thành viên của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng không phải là nhà hoạt động cách mạng, nhưng Phan Anh, nhờ trí thông minh và lòng yêu nước của mình, đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh giao nhiệm vụ thành lập và lãnh đạo Hội đồng Kiến thiết Quốc gia, nơi tập hợp các trí thức ở Hà Nội để bảo vệ độc lập dân tộc.
Trước cuộc tổng tuyển cử đó, ông đã khẳng định bỏ phiếu cho Chủ tịch Hồ Chí Minh để đóng góp “một viên gạch đỏ - a red brick” cho sự nghiệp bảo vệ và xây dựng quốc gia. Ông đã đóng góp ý kiến của mình về sự cần thiết và tính hợp pháp của cuộc tổng tuyển cử cũng như các hoạt động của Quốc hội và Chính phủ.
Nhấn mạnh vai trò của pháp luật
Tham gia Quốc hội từ Khóa II đến Khóa VIII, Luật sư Phan Anh giữ nhiều vị trí quan trọng như Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và thành viên Ủy ban soạn thảo Hiến pháp của Quốc hội Khóa VI; Phó Chủ tịch Quốc hội và thành viên Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Khóa VII; và là thành viên của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội khóa VIII. Ông từng là Chủ tịch Ủy ban Hòa bình Thế giới Việt Nam, Chủ tịch đầu tiên của Hiệp hội Luật gia Việt Nam và là thành viên của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Với kiến thức uyên bác về luật pháp từ các nền văn hóa Tây Âu và phương Đông, luật sư Phan Anh, trong các hoạt động của mình, luôn đấu tranh cho vai trò của pháp luật, coi luật pháp là một tiêu chí quan trọng để xây dựng Quốc hội và cho cơ quan này để các nhiệm vụ hiến pháp và lập pháp, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Ông cũng sử dụng luật như một công cụ sắc bén trên trường quốc tế để đấu tranh giành độc lập cho Việt Nam.
Trong các hoạt động nghị viện của mình, ông luôn cho rằng luật pháp đóng vai trò là công cụ để Nhà nước quản lý xã hội. Đối với ông, luật pháp bảo đảm công bằng xã hội. Đó là ý nguyện của nhân dân được quyết định bởi những đại diện của họ và việc thực thi pháp luật được giám sát bởi người dân. Vì vậy, ông luôn coi trọng việc phục hồi và phát huy vai trò của pháp luật và thực hiện tốt hơn công việc pháp lý với quan điểm để xây dựng một chính quyền hành pháp. Tại diễn đàn Quốc hội, luật sư Phan Anh hết lần này đến lần khác nhấn mạnh về vấn đề này, nói rằng: Chúng ta phải sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, để can đảm chống lại các tập quán tiêu cực và thực sự phục vụ nhân dân, dân chủ không phù hợp với Hiến pháp và pháp luật chỉ có nghĩa là một loại hình dân chủ không có tổ chức, và chủ nghĩa tập trung không theo luật chỉ cấu thành tập trung độc đoán.
Lý tưởng cao cả đó gắn liền cuộc đời ông với Quốc hội và nhân dân. Ông liên tục chiến đấu vì nó. Khi làm việc trong Ủy ban soạn thảo Hiến pháp cũng như Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, ông luôn nhấn mạnh vai trò của pháp luật và đấu tranh cho một nền dân chủ thực sự, một nền dân chủ mà không có bất cứ việc gì được làm trái với pháp luật và không ai được “ngồi trên pháp luật”. Khi đất nước thoát khỏi những cuộc kháng chiến kéo dài và khó khăn chống lại những kẻ xâm lược nước ngoài, ý tưởng sống và làm việc theo luật của ông đã trở nên táo bạo và kỳ lạ đối với nhiều người, tuy nhiên, góp phần rất lớn vào việc hình thành một hoạt động cực kỳ quan trọng của Quốc hội, cụ thể là hoạt động lập hiến và lập pháp.
Với tư cách là Chủ tịch Hội Luật sư Việt Nam và là thành viên của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Luật sư Phan Anh đã có nhiều đóng góp quan trọng cho các văn bản pháp lý khác nhau, bao gồm Bộ luật Tố tụng Hình sự và Pháp lệnh về Tổ chức Luật sư năm 1987, để lại ấn tượng sâu sắc đối với các nhà lập pháp Việt Nam.
Ý tưởng của ông rằng những người bào chữa phải được phép tham gia tố tụng ngay trong giai đoạn điều tra, ngoại trừ những trường hợp đặc biệt liên quan đến bí mật nhà nước theo quyết định của Viện kiểm sát, được nhiều người ủng hộ và sau đó được quy định trong Bộ luật Tố tụng Hình sự.
Đối với ông, sự tham gia của những người bào chữa trong tố tụng ngay trong giai đoạn này là cần thiết vì nó không chỉ nhằm bảo vệ những người bị buộc tội “mà còn để bảo vệ sự thật và lẽ thường”Vì vậy, những người bào chữa nên tham gia vào các cơ quan công tố và xét xử để đảm bảo thực thi pháp luật nghiêm ngặt. Ý tưởng đúng đắn và hợp lý này đã được kế thừa và nhắc lại trong Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2003.
Tại các phiên họp Quốc hội khác nhau, ông đặc biệt nhấn mạnh đến cơ quan lập pháp giám sát của cơ quan hành pháp. Ông trăn trở với điều thực tế là Quốc hội đã thông qua nhiều bộ luật nhưng không thể đi vào cuộc sống do thiếu một cơ chế thực thi hiệu quả. Ông nghĩ rằng một khi luật được đưa ra nhưng không thể thành hiện thực, nó đã vô tình bị bỏ qua, do đó Quốc hội trở thành hình thức. Suy nghĩ của ông vẫn ám ảnh đối với các đại biểu Quốc hội trong nhiều thế hệ khi luật đã được ban hành luật không đi vào cuộc sống và không đáp ứng được yêu cầu và nguyện vọng của hàng triệu cử tri.
Một trái tim dành riêng cho nhân dân
Là đại biểu Quốc hội gần 30 năm, luật sư Phan Anh luôn tự nhắc nhở mình rằng các đại biểu Quốc hội, trước hết là những người là đảng viên và giữ các vị trí lãnh đạo, phải hết lòng thực hiện nhiệm vụ của mình với tư cách là đại diện của nhân dân; chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về đại biểu Quốc hội và quy định về các kỳ họp Quốc hội; duy trì quan hệ chặt chẽ với cử tri, giữ liên lạc thường xuyên và đối thoại, và báo cáo với cử tri, trung thực đưa ra ý kiến và nguyện vọng của họ, can đảm bảo vệ quyền lợi của người dân và quyền lợi hợp pháp và quan tâm đến việc giải quyết khiếu nại và tố cáo của công dân; có một lối sống mẫu mực và chống lại mọi hành vi sai trái và tiêu cực, xứng đáng là người đầy tớ trung thành của nhân dân.
Trong thực tế, Ông đã làm như những gì Ông suy nghĩ. Tại diễn đàn Quốc hội, ông đấu tranh cho quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người dân, thay mặt cho thương binh, gia đình liệt sĩ chiến tranh và nông dân, đặc biệt là những người ở quê nhà, tỉnh Hà Tĩnh. Người ta nói rằng khi ông được đề cử tham gia cuộc bầu cử quốc hội với tư cách là ứng cử viên của một tỉnh khác, ông đã kiên quyết từ chối đề cử đó vì một lý do đơn giản là sinh ra ở vùng đất đó, hiểu rõ đồng bào của mình và gắn bó với họ trong cuộc sống cũng như suy nghĩ, ông mong muốn làm một điều gì đó cho họ và thay mặt họ nói chuyện để Quốc hội và Chính phủ áp dụng các chính sách để cải thiện điều kiện sống của người dân ở quê ông nói riêng và người dân nói chung.
Sơ lược Tiểu sử của Luật sư Phan Anh
Luật sư Phan Anh sinh ngày 1 tháng 3 năm 1912, trong một gia đình nhà Nho nghèo ở xã Tùng Anh, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh.
Ông từng làm Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trong Chính phủ Liên hiệp, Tổng Thư ký của Phái đoàn Chính phủ Lâm thời, dự hội nghị Fontainebleau tại Pháp, Bộ trưởng Bộ Kinh tế, Bộ trưởng Bộ Công thương, Bộ trưởng Bộ Thương mại và Bộ trưởng Ngoại thương.
Tháng 11 năm 1988, ông được bầu làm Phó Chủ tịch Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại Đại hội lần thứ Ba.
Ông là một đại biểu Quốc hội từ khóa II đến khóa VIII. Tại kỳ họp đầu tiên của Quốc hội khóa VIII, được tổ chức vào tháng 6 năm 1981, ông được bầu làm Phó Chủ tịch Quốc hội.
Là người sáng lập Hiệp hội Luật gia Việt Nam vào năm 1955, ông được bầu làm Chủ tịch trong nhiều nhiệm kỳ liên tiếp.
Từ năm 1976 đến năm 1986, ông là Chủ tịch Ủy ban Hòa bình Việt Nam và từ năm 1978 đến năm 1990, ông là Phó Chủ tịch Hội đồng Hòa bình Thế giới.
Ông qua đời tại Hà Nội vào ngày 28 tháng 6 năm 1990.
Lawyer Phan Anh - a dedicated parliamentarian
Phan Anh, a known lawyer of the Vietnam Lawyers’ Association and a National Assembly Vice Chairman of the VIIth Legislature, greatly contributed to building the Vietnamese National Assembly and was a true representative of the people.
The general election of deputies to the first National Assembly of the newly independent Vietnam, then called the Democratic Republic of Vietnam, was held in 1946 in a complicated political circumstance. Though he was neither a member of the Communist Party of Vietnam nor a revolutionary activist, Phan Anh, thanks to his intelligence and patriotism, was tasked by President Ho Chi Minh to set up and lead the National Construction Council, which rallied intellectuals in Hanoi to defend national independence.
Prior to that general election, he had affirmed to vote for President Ho Chi Minh in order to contribute “a red brick” to the cause of national defense and construction. He contributed his opinions on the necessity and legality of the general election as well as on activities of the National Assembly and the Government.
Laying stress on the role of law
Joining the National Assembly from the IInd to VIIIth legislature, lawyer Phan Anh held many important positions such as Deputy Director of the Law Committee and member of the Constitution Drafting Committee of the VIth legislature; Vice Chairman of the National Assembly and member of the Law Committee of the VIIth legislature; and member of the Law Committee of the VIIIth legislature. He was once the President of the Vietnam World Peace Committee, the first president of the Vietnam Lawyers’ Association and member of the Central Committee of the Vietnam Fatherland Front.
With his erudite knowledge of law taken in from the Western European and Oriental cultures, lawyer Phan Anh, in his activities, always struggled for the role of law, considering law an important criterion for building the National Assembly and for this body to discharge its constitutional and legislative tasks, aiming to protect the people’s rights and legitimate interests. He also employed law as a sharp tool in the international arena to fight for Vietnam’s independence.
In his parliamentary activities, he always held that law serves as a tool for the State to manage the society. To him, “law guarantees social justice. That is the people’s will decided by the people’s representative bodies and the enforcement of law is supervised by the people.” Therefore, he always attached importance to “the restoration and promotion of the role of law and the better performance of legal work” with a view to building a law-governed administration. At the parliamentary forum, Phan Anh time and again laid stress on this issue, saying: “We have to live and work under the Constitution and law, to courageously fight negative practices and actually serve the people,” “democracy not in accordance with the Constitution and law only means a type of unorganized democracy, and centralism not under law only constitutes arbitrary centralism.”
Such noble ideal attached his life to the National Assembly and the people. He constantly fought for it. When working in the Constitution Drafting Committee as well as the Law Committee of the National Assembly, he always emphasized the role of law and struggled for a true democracy, a democracy under which nothing could be done against the law and no one could “sit on the law.” When the country just went out of protracted and hard wars of resistance against foreign invaders, his idea of living and working according to law proved to be daring and strange to many then, which, however, greatly contributed to forming an extremely important activity of the National Assembly, namely the constitutional and legislative activity.
In his capacity as President of the Vietnam Lawyers’ Association and member of the Law Committee of the National Assembly, lawyer Phan Anh made many important contributions to various legal documents, including the Criminal Procedure Code and the Ordinance on Lawyers’ Organizations in 1987, leaving deep impressions on Vietnamese lawmakers.
His idea that defense counsels must be permitted to participate in legal proceedings right at the stage of investigation, except for special cases involving state secrets as decided by the procuracy, was strongly supported by many and later enshrined in the Criminal Procedure Code.
To him, the participation of defense counsels in legal proceedings right at this stage was necessary as it aims not only to defend the accused “but also to protect the truth and the common sense.” Thus, defense counsels should join the prosecuting and adjudicating bodies in ensuring the strict enforcement of law. This correct and reasonable idea was inherited and reiterated in the 2003 Criminal Procedure Code.
At various National Assembly sessions, he laid special stress on the legislative body’s supervision of law enforcement. He once pondered over the fact that the National Assembly had passed numerous laws, but few actually entered life due to the lack of an effective enforcement mechanism. He thought that once a law was made but could not be materialized, it was unwittingly ignored, hence the National Assembly became ceremonial. His thinking still haunts over National Assembly deputies of many generations when enacted laws do not enter life and fail to meet the demands and aspirations of millions of voters.
A heart dedicated to people
As a National Assembly deputy for nearly 30 years, lawyer Phan Anh always reminded himself that “National Assembly deputies, first of all those who are Party members and hold leading positions, must wholeheartedly perform their tasks as representatives of people; strictly observe the regulations on National Assembly deputies and regulations on National Assembly sessions; maintain close relations with voters, keep regular contact and have dialogues with, and reporting to, voters, honestly put forward their opinions and aspirations, courageously protect people’s rights and legitimate interests and care for the settlement of citizens’ complaints and denunciations; take an exemplary lifestyle and fight all wrongful and negative acts, being worthy of the loyal servants of people.”
Actually, he did as what he thought. At the parliamentary forum, he struggled for the rights and legitimate interests of people, speaking on behalf of war invalids, war martyrs’ families and peasants, especially those in his native place, Ha Tinh province. It was told that when he had been nominated to stand for the parliamentary election as a candidate of another province, he resolutely refused such nomination for a simple reason that being born in that land, well understanding his fellow countrymen and being closely attached to them in life as well as thinking, he wished “to do something for them and speak on their behalf so that the National Assembly and the Government adopt policies to improve the living conditions of people in my native place in particular and people throughout the country in general.”
Phương Thảo
Nguồn: http://vietnamlawmagazine.vn/lawyer-phan-anh-a-dedicated-parliamentarian-4660.html
